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解读《博物馆条例》
来源:新华网  文件号:  时间:2019/7/2
 
  2015年2月9日,国务院总理李克强签署第659号国务院令,公布《博物馆条例》(以下简称《条例》)。《条例》共6章47条,自2015年3月20日起施行。
  博物馆作为公共文化服务机构,在展示人类文明、促进文化交流、提高人民群众思想道德和科学文化素质等方面发挥着十分重要的作用。改革开放以来,我国博物馆事业取得了较大发展,在一定程度上满足了人民群众的精神文化需求,但也存在着一些亟待解决的问题,如博物馆设立、变更和终止程序需要进一步规范,藏品管理水平有待进一步提高,博物馆的教育、研究作用有待进一步加强,非国有博物馆在设立条件、专业技术职称评定、税收优惠等方面与国有博物馆还存在不一致等。
  《条例》根据全面深化改革的新形势和我国博物馆事业发展的实际情况,针对亟待解决的主要问题作出规定,为促进我国博物馆事业健康发展提供法制保障。
  《条例》明确规定,国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆。《条例》为进一步规范博物馆的设立、变更、终止,明确了设立博物馆应当具备的条件,并对相关设立、变更、终止程序作出明确规定。
  《条例》要求加强藏品尤其是文物藏品的保护和管理,针对藏品的取得、安全保护、使用管理等分别作出规定;对于属于文物或者古生物化石的藏品,还与有关文物保护、古生物化石保护的法律、行政法规作了衔接。
  《条例》为提升博物馆的社会服务水平,在保证开放时间、鼓励免费开放、规范陈列展览主题和内容等方面作出要求;同时,为更好发挥博物馆的教育、研究作用,规定博物馆应当根据不同年龄段未成年人接受能力组织讲解,寒暑假期间增设适合学生特点的陈列展览项目,开展相关专业领域理论及应用研究,为科学研究工作提供支持和帮助。
  《条例》鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展;鼓励博物馆挖掘藏品内涵,与文化创意、旅游等产业相结合,开发衍生产品,增强博物馆发展能力。

  《博物馆条例》专家系列解读文章系列之一

  ——藏品管理和保护是博物馆工作的基础

  中国博物馆协会副理事长安来顺,藏品是博物馆赖以生存的基础,保护好、管理好藏品尤其是文物藏品,是博物馆的核心使命之一。博物馆要以专业化的精神,高尚的职业情操,科学的管理方法,科学的业务规范和可持续性的资源利用,充分发挥博物馆事业在国民经济和社会发展总体布局中的积极作用。新近颁布的《博物馆条例》(以下简称《条例》)明确要求加强藏品尤其是文物藏品的管理和保护,其内容覆盖了从收藏保存、登记著录、科学保护等诸多专门工作领域,从以下几方面提出了规范性要求。  

  《条例》规定禁止博物馆取得来源不明或不合法的藏品。对于任何一座博物馆而言,这都是必须坚持的基本原则,既属于法律明令禁止的范畴也是博物馆最基本的职业道德底线,也是世界各国在博物馆收藏方面的公认立场。这一点在联合国教科文组织《关于保护可移动文化财产的建议》和国际博物馆协会《博物馆职业道德准则》中已有充分体现。  

  《条例》规定博物馆应当建立藏品账目及档案,这是重视和强化博物馆基础性工作的体现。账目和档案是藏品征集、鉴定、登记、管理、保护、研究、使用等一系列活动的真实记录,是博物馆各项业务活动的基础和依据。此外,博物馆还应当把针对藏品开展的各项活动,纳入藏品档案,不断追补记载,加以完善,切实加强各项基础性工作,促进博物馆管理的科学化、规范化;对于文物藏品,还要按照《文物藏品档案规范》和系列文物修复档案记录规范等技术标准,开展藏品建账建档和管理工作。  

  我国博物馆收藏的藏品数量巨大,品类繁多,价值丰富,是各时期、各民族社会、经济、文化发展的重要实物见证,更是博物馆可持续地开展各项业务活动的重要资源和物质基础,可以说,没有藏品保护就谈不上博物馆功能的发挥和文化的传承,博物馆的一切工作都必须建立在藏品保护的基础之上。而在品类繁多的藏品中,文物藏品由于其脆弱性、偶发性和不可再生性等特点,区别于其他藏品,需要特殊保护。许多文物藏品由于年代久远和出土前受埋藏环境的影响,在进入馆藏之前其自然属性可能已经发生了不同程度的变化,部分历史、艺术和科学信息随之衰减,进而影响到博物馆的保存、研究和传播教育功能的实现。如何保护好这些文化遗产,是有关博物馆的重要职责所在。为此,《条例》专门规定,对珍贵藏品和易损藏品要设立专库或者专用设备保存;博物馆要对属于文物的藏品单独设置档案并报文物主管部门备案;属于国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物的藏品,不得出境,不得转让、出租、质押给外国人。此外,《条例》还与有关文物保护法律、行政法规作了衔接。

  国家文物局宋新潮:《博物馆条例》带来了什么

  出台条例的意义

  “之所以叫《博物馆条例》,而不是《博物馆管理条例》之类的,这就说明了国家是要鼓励博物馆事业发展。”宋新潮说。

  据中国经济网文化产业频道记者了解,近年来,中国的博物馆事业发展迅速,据最新统计,目前博物馆有4510家左右,与上一年相比增加了345家。在这十年间,我国几乎每年增加100个博物馆的增长幅度,在世界范围内也是增长最快的一个国家。宋新潮认为,《博物馆管理条例》最重要的意义,就在于中国博物馆蓬勃发展的时候,如何去规范它,使它更专业化;同时在社会上发挥巨大的文化作用。“这个是《博物馆条例》公布最核心的部分。”宋新潮说。

  给非国有博物馆带来春天
 
  条例中明确了国家对非国有博物馆的各种支持,宋新潮表示在享受支持的情况下,希望能够调动非国有博物馆的积极性,促进他们的发展。

  据中国经济网文化产业频道记者了解,近年来,多地非国有博物馆数量猛增,据统计,目前,esball手机下载,世界十大博彩公司博物馆总数4000多家,其中非国有博物馆811家,占比19.5%。但缺乏良好的运营保障机制,藏品奇葩、无证经营、监管缺位等问题,成为困扰一些非国有博物馆发展的阻力。场地设置,硬件设备,人员费用,对很多非国有博物馆来说都是一个不小的开支和问题。

  推行博物馆理事会制度

  在条例中还明确提出建立博物馆理事会制度。什么是博物馆理事会制度 对博物馆的建设发展有什么好处呢 宋新潮指出,推行博物馆理事会制度其实就是鼓励社会参与博物馆的建设、管理、监督,并且使之形成制度化。

  宋新潮对中国经济网文化产业频道记者说,推行博物馆理事会制度也就是要求全社会参与到博物馆中来。“从另一个角度上来讲,在博物馆经费方面,也同样需要社会的一种支持,这样才能把博物馆事业办得越来越好。”宋新潮如是说。

  同时,他表示,在我国推进博物馆理事会的建立,可谓是一种制度创新,由此可能产生一些挑战乃至冲突,需要有足够的思想准备和应对措施。

  明确博物馆教育职能的重要性

  在此条例当中,再次明确强调了博物馆的教育、研究和欣赏的这种功能,并且把教育放在了首位。宋新潮向中国经济网文化产业频道记者介绍,目前,政府跟学校、教育部联合推动,按照教育资源去设计博物馆教育的方案,让更多的学生走进博物馆,发挥博物馆在未成年人教育方面的作用。他认为,博物馆教育更加具有针对性,、时效性,可以让与未成年人参与其中。

  此外,宋新潮指出,政府还要跟其他一些组织,社会组织进行合作,让更多的人走进博物馆,能够给大家提供一个终身教育的课堂,不光是学知识,更多的时候体现了一种欣赏的意义。



 
 
 
 
 
 
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